为深入学习贯彻中央民族工作会议和上海市民族工作会议精神，“上海民宗”微信公众号即日起将刊发本市各区委统战部的体会文章。

铸牢中华民族共同体意识 不断开创引领区民族工作新局面

浦东新区区委常委、统战部部长 张峰

浦东新区现有54个少数民族成分，常住少数民族人口约12万人，其中，户籍少数民族约4.3万人，来沪少数民族约7.7万人。近年来，浦东新区全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托浦东民族工作资源优势，着力完善体制机制、积极创新实践、加强依法治理，积极构建和谐民族关系，不断开创引领区民族工作新局面。在2019年9月召开的全国民族团结进步表彰大会上，浦东新区荣获1个全国民族团结进步模范集体和2名模范个人荣誉称号。

一、以加强党对民族工作的全面领导为核心，健全完善民族事务治理的体制机制

牢牢把握做好民族工作是“国之大者”的定位，努力构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代民族工作格局。一是健全党对民族工作的领导体系。注重机制建设，加强重点工作的研究规划、难点问题的统筹协调。新区层面先后建立了民族宗教、清真食品、对口支援、内高班教育管理等议事协调机制；区委常委会、区政府常务会议每年专题听取民族工作汇报；区人大常委会、政协常委会每年将民族工作列入监督审议的议题。36个街镇党（工）委均建立民族宗教工作领导小组，各居村书记为民族工作第一责任人。二是强化“三网两责”落实。制定民族宗教工作三级网络两级责任制指导意见，形成基层民族宗教工作风险点清单及街镇、村居27项责任清单，会同区委组织部、地工委，将民族工作纳入开发园区、街镇年终考核。将民族服务事项纳入1300多个家门口服务站，把涉民族因素风险排查纳入1300多个村居联勤联动站。

二、以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动民族工作在引领区的创新实践

对标对表浦东新区引领区建设的愿景目标，以开展民族团结进步创建活动为抓手，大力推进体系化、社会化、信息化、网络化、项目化的“五化”民族工作模式，最大限度凝聚起浦东各族群众建功引领区的磅礴力量。一是推进创建工作体系化。各街镇均建立民族工作六支队伍（社区民族工作专职人员、联络员、矛盾调解员、翻译员、少数民族代表人士等），完善民族团结进步一条热线、一个窗口、一本指南、一支队伍、一个平台、一个特色的“六个一”创建体系建设，推动创建工作不断取得新成效。二是推进民族工作社会化。依托区民族联的规范化平台，建立“1+36+1”工作模式，各分会建立民族政策宣传、维稳等三支队伍，畅通少数民族诉求渠道。三是推进民族工作信息化。依托“一网通办”，力求涉及少数民族企业和群众的服务事项，做到一网受理、只跑一次、一次办成。近两年共解答少数民族关于更改民族成分政策咨询102批次，办理符合条件民族成分更改37件。四是推进民族工作网络化。构建“五网并举”服务体系，即少数民族维权保障网，坚持事不过夜，第一时间反映，第一时间解决；法律援助网，区法律援助中心专门开通维语热线和专业律师团队；职业培训和劳动就业网，积极推荐少数民族参加培训、主动帮助他们就业；帮困救助网，五年来共补助困难少数民族1800余人次，区红十字会、民族联、各街镇均建立帮扶基金。五是推进对口支援工作项目化。浦东新区是全市唯一承担援疆、援藏、援滇三项任务的区，近三年来，共帮扶援建386个项目，投入资金35亿多元，占全市帮扶资金的28%，选派援建干部及专业人员187名。

三、以提升民族工作治理水平为着力点，坚持依法治理民族事务

始终坚持依法治理的原则，充分运用法治思维和法治方式，坚持在法治轨道上处理涉及民族因素的各类问题，构建防控民族工作领域风险隐患闭环机制，及时发现、果断处置民族领域各类苗头性倾向性问题，着力提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。一是大力开展民族宗教法制宣传学习月活动。利用法制阵地、宣传平台和媒体等手段，深化民族团结进步宣传月活动，运用新媒体推进“互联网+民族团结”行动，2020年推出网上民族知识问答，吸引2.5万余人参加。二是依法处置涉民族因素的矛盾纠纷。将民族法律法规、民族政策和民族知识的培训纳入区委党校主体班次、窗口服务行业人员、行政执法部门、公共管理部门相关人员的专职培训之中，坚持用法治思维与法治方式处理涉民族矛盾。三是建立来沪少数民族长效培训机制。由区民宗办牵头，联合区教育局、文明办，建立三个区级少数民族培训基地，自编培训读本，组建包括大学教授、民族工作专家、少数民族志愿者在内的讲解员队伍。五年来共举办培训350余场次，累计培训20000余人次。四是加强与来沪少数民族流出地政府部门的工作联系。率先在全市推出流入地与流出地协作机制，与新疆和青海化隆、循化地区政府派出机构建立“民族政策共学、信息沟通共享、教育引导共抓、服务管理共担、矛盾纠纷共处”的对接联系机制，共同处置涉民族因素的矛盾纠纷。

当前，浦东新区正在全力打造社会主义现代化建设引领区，推进民族事务治理现代化是应有之义、应尽之责。浦东新区将坚持围绕铸牢中华民族共同体意识这个“纲”，纲举目张推动浦东民族工作高质量发展，积极构建党的领导更强、服务水平更优、治理水平更高的民族工作新局面。