为深入学习贯彻中央民族工作会议和上海市民族工作会议精神，“上海民宗”微信公众号即日起将选登一批各区民族工作优秀案例。

一网统管全覆盖  一网通办强赋能

静安区率先探索将民族宗教事务纳入“一网统管”大平台

为推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化，探索新形势下城市民族宗教工作数字化管理新路径，静安区委统战部牵头，区民宗办、区城运中心依托区“一网统管”指挥系统联合开发“静安区民族宗教事务管理平台”，把民族宗教事务全要素纳入区“一网统管”管理体系，为推动新时期民族宗教事务治理体系和治理能力现代化做出有益探索。2021年1月，人力资源和社会保障部、国家民委授予静安区民族和宗教事务办公室“全国民委系统先进集体”称号。

一、聚焦“三个全”，创新打造管理平台

静安区以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全市率先探索现代化城市治理中民族宗教事务管理新模式。坚持大统战思维，提高站位、顶层设计、统筹谋划，在各级领导关心推动下，将民族宗教事务纳入全区“一网统管”重要应用场景开发。

全系统于2020年6月30日上线运行，经过半年多的不断运行和调整改进，成功达到了1.0版本的预期工作目标。目前，正在积极总结经验、分析问题，筹备进行2.0版本的开发和运行工作。通过部门协同、系统集成、智能运作，平台体现了“统”的理念，实现了“管”的功能，发挥了“安”的作用，有效提升了民族宗教事务综合治理能力与水平。

1.基础数据全汇集

静安区民宗办主动与区城运中心、公安分局数据处、各街镇等部门沟通协商，打破信息壁垒，将静安区少数民族人口数据库导入平台系统，组织基层开展专项排摸调研，采集少数民族人口、民族学校（民族班）等各类基础数据2万余条，并对相关数据实行GIS落图管理、集成汇合与动态更新，实现一个平台“数据-地图-视频”三联动，做到民族宗教事务治理“一屏观全域”。

2.管理服务全覆盖

平台将静安区民族宗教管理服务职能基本全纳入，设计开发出10大基础模块、22类公共管理服务事项，涵盖民族宗教政策法规、民族团结进步创建等方面，并在静安区“一网统管”大平台下开发设立14个街镇的分指挥中心及应用场景，做到工作事项上下对接、基础数据双向流动、业务流程无碍贯通，实现民族宗教事务治理“一网管全区”。

3.事件处置全周期

平台建立区—街镇“两级平台、三级应用”基本构架，静安区14个街镇、85个工作网格的310名基层网格员实行日常巡查工作机制，对网格内各民族宗教工作对象进行常态化走访巡查，通过手机端应用小程序实时上传巡查情况，主动发现安全隐患。对涉及民族宗教因素的事件，平台设置6项处置程序：发现-立案-派遣-处置-核查-结案，形成工作闭环，及时解决问题需求，切实化解矛盾纠纷，有力维护和谐稳定。

二、织密“一张网”，有效提升服务效能

1.数字赋能，有效提升服务管理能力

平台将原先分散于民宗、公安、街镇等部门的信息数据有效整合，通过系统集成、流程再造、智能运用，让治理要素、对象及事件处置的过程、结果等信息全息全景呈现于一个端口，区—街镇两级平台根据管理权限与责任分工可就基础数据、巡查信息等进行共享，实现民族宗教事务管理由传统的线下人力密集型向线上线下人机交互型转变，有效提升了动态服务管理的能力。

2.集成协同，有效提升管理服务效能

平台根据“一网统管”机制与流程，将各相关部门工作职责有效统合在一张网上。通过扁平化、点对点、全周期管理，最终实现“高效处理一件事”的目标。由于实行在线派单、全程跟踪，平台还可对责任部门进行量化考核评价，实现民族宗教事务管理由传统的民族宗教部门单一主导型向各相关部门紧密协作型转变，有效提升了管理服务效能。

3.预警预判，有效提升科学决策水平

平台发挥大数据优势，立足于“管”，更侧重于“安”。按照民族宗教风险防控机制要求，对于主动巡查发现和自动智能感知的各类信息数据，静安区民族宗教管理领导小组定期召开会议进行专题研究，综合研判可能存在的风险隐患，及时发出工作提示并有针对性地采取预防措施，落实部门责任，从而实现民族宗教事务管理由被动处置向主动发现转变、由经验判断向数据分析转变，有效提升了科学决策的能力与水平，有力维护了民族宗教领域的和谐与稳定。